用中长期规划指导经济社会发展
是我们党治国理政的一种重要方式
习近平
一
发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
（2015年10月26日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》）
二
要加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领导，落实《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，特别是要围绕贯彻五大发展理念提出具体措施和指标。各地区编制本地区发展规划，要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空，坚决克服“规划规划、墙上挂挂”，“规划是一套、做起来是另一套”的现象。
（2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）
三
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。
（2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）
四
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”，认为调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。
（2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话）
五
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。
（2020年9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话）
六
通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。这次活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。有关部门要及时梳理分析、认真吸收。广大人民群众提出的意见和建议广泛而具体，充分表达了对美好生活的新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。
（2020年9月25日对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动的指示）
七
建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
（2020年10月26日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》）
八
从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。
（2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）
九
这次党中央制定规划建议，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，强调发扬民主、开门问策、集思广益，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样是前所未有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专项规划、地方规划，注意倾听人民呼声、汇聚人民智慧。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力。
（2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）
十
新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13个五年规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
（2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话）
十一
党的十九届五中全会精神能否贯彻落实好，事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局。全会通过的“十四五”规划《建议》内容十分丰富，既有宏观思路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，又有新的重大判断、新的战略举措，不狠下一番功夫，是学不到手的。学不到手，贯彻全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。
（2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话）
十二
全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。
在基本实现现代化的基础上，我们要继续奋斗，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。
未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。
（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十三
党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。
（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）
十四
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。“十四五”规划目标任务实现情况如何，“十五五”规划要确定什么样的目标任务，要提前研究，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。
（2024年7月18日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话）
十五
2025年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党。我们将制定“十五五”规划建议，向着宏伟目标接续奋进。
（2025年1月27日在2025年春节团拜会上的讲话）
十六
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。
（2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话）
※这是习近平总书记2015年10月至2025年4月期间有关用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式重要论述的节录。
扛好经济大省挑大梁责任
信长星
今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁”，“希望江苏落实好挑大梁的责任，努力取得新的更大成绩”。总书记的重要讲话，饱含着对江苏发展的关心关怀和殷切期望，深刻阐述了江苏在挑大梁上要把握好的“四个着力点”，为新征程上做好江苏工作提供了科学指引和根本遵循。我们要牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，坚定扛好经济大省挑大梁责任，努力把总书记为江苏擘画的“路线图”转化为“任务书”和“施工图”，全面抓好落实，为全国发展大局作出更大贡献。
一、着力在推动科技创新和产业创新融合上打头阵
发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。江苏在发展新质生产力上具备良好的条件和基础，2024年全省区域创新能力进至全国第二，全社会研发投入强度达3.33%左右，国家先进制造业集群累计14个，国家级专精特新“小巨人”企业累计2215家，科技创新氛围浓厚，产业创新百舸争流，两者融合势头良好。同时，江苏在创新发展中仍存在一些薄弱环节和问题，包括基础研究投入占比还不够高、产学研融通创新有待加强、科技与金融结合度还需提升等。总书记在这次重要讲话中深刻指出“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，并从抓科技创新、抓产业创新、抓科技创新和产业创新融合三个方面为江苏明确了目标、重点和实践要求。我们必须以“打头阵”的高度自觉，在总结经验的基础上进一步加大力度，着力解决制约创新发展的突出问题，加快推动科技创新和产业创新深度融合，打造发展新质生产力的重要阵地。
充分发挥科技创新引领带动作用。科技创新是发展新质生产力的核心要素。江苏有众多高等学校、科研院所，有5.7万多家高新技术企业，科教人才资源丰富，在国家科技创新格局中处于第一方阵。江苏将坚持教育、科技、人才一起抓，全面推进教育科技人才体制机制一体改革试验区建设，构建全要素贯通的创新生态。紧跟新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持科技自立自强，充分发挥苏州实验室、紫金山实验室以及44家全国重点实验室等重大科创平台作用，突出需求导向和产业化方向，整合资源、集成优势，强化基础研究和关键核心技术攻关，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心。
以产业创新守牢实体经济这个根基。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。江苏制造业基础好，规上工业企业超7万家，制造业高质量发展指数连续4年全国第一，新能源、生物医药、新一代通信及船舶海工等产业正加快向全球并跑、领跑迈进。进一步守牢实体经济这个根基，江苏将坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，打造“1650”产业体系，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地。传统产业是构建现代化产业体系的基底，要结合推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接，实施“人工智能+”行动，推动其做精做高做强。战略性新兴产业是江苏发展新质生产力的主阵地，要综合运用产业政策、耐心资本、应用场景等多重支持方式，打造更多具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。未来产业是决定今后产业发展版图和产业竞争格局的关键变量，要加强战略预判和跟踪研究，加快构建第三代半导体、量子科技等“10+X”未来产业体系，以未来产业开创产业未来。
扎实推动科技创新和产业创新深度融合。江苏在两者融合上基础扎实，2024年高新技术产业产值占规上工业产值比重首次超过50%。我们将围绕搭建平台、健全体制机制，建好用好首个全国高校区域技术转移转化中心，高质量建设中国科学院工业人工智能研究机构，放大江苏省产业技术研究院科技体制改革“试验田”效应，打通各种堵点卡点，努力让产业链和创新链无缝对接。强化企业科技创新主体地位，发挥好企业尤其是创新型企业联结创新链和产业链、融合资金链和人才链的优势，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，更大力度推动创新向产业靠近、人才向企业靠近，把创新链、产业链、人才链更好融合起来。
二、着力在推进深层次改革和高水平开放上勇争先
坚定不移深化改革、扩大开放，是不断开创发展新局面的动力所在。回望改革开放特别是新时代以来的发展历程，江苏成功实现由农到工、由内而外、由低向高的发展变迁，创造了由富向强、高质量发展走在前列的历史性成就，靠的就是改革开放。习近平总书记强调，“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能”。这一重大论断深刻揭示了新时代中国经济高质量发展的实践逻辑，深刻阐明了江苏实现高质量发展的动力来源和全面深化改革开放的目标路径。当前，新一轮改革进入深水区，改革面临的是更难啃的硬骨头，同时国际政治经济环境复杂，我国对外开放面临多重考验。江苏作为改革开放的前沿阵地，必须拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气和决心，进一步全面深化改革开放，为在高质量发展上继续走在前列提供更大推动力。
推动改革向更深层次挺进。江苏认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，细化制定了改革任务清单，同时将瞄准在进一步全面深化改革上继续走在前列的目标，聚焦重点领域和关键环节抓改革攻坚突破，加快形成标志性改革成果。围绕深化要素市场化配置改革，按照建设全国统一大市场要求，立破并举规范政府行为，加强产业统筹布局和产能监测预警，引导企业根据自身优势和市场需求抓好经营管理，避免盲目冲动、一哄而上，并从制度设计、行业自律、宣传引导等方面发力，运用市场化、法治化的手段，综合治理地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。围绕抓好城乡融合、区域联动，深化省内“1+3”重点功能区建设，积极鼓励和支持跨行政区合作，大力推进以人为本的新型城镇化，加快构建现代综合交通运输体系，进一步优化省域生产力布局，不断增强发展的辐射带动力和整体协调性。围绕持续优化营商环境，全面落实民营企业座谈会精神，坚持和落实好“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，做细做实涉企服务，严格规范涉企检查，一视同仁对待各种所有制企业，一体推进政策、市场、政务、法治、人文环境建设，持续巩固提升全国“营商环境最佳口碑省份”良好形象；制定新一轮优化营商环境政策和改革事项，用好财税、金融等政策支持，强化针对性服务保障，帮助不同类型企业应对挑战、纾困解难、提升竞争力。
推动开放向更高水平跃升。着力提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领，有针对性地打好应对外部环境变化的主动仗，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。围绕稳步扩大制度型开放，更加积极融入国家高水平开放大局，主动对接国际高标准经贸规则，推进贸易和投资自由化便利化，推进生物医药全产业链开放创新，用好服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作试点等支持政策，努力打造开放创新的世界一流高科技园区，加快形成一批引领性开放型经济发展战略高地，进一步形成稳定、透明、可预期的制度环境。围绕不断拓展国际合作空间，深度融入高质量共建“一带一路”，更大力度推进国际物流大通道建设，在稳住传统市场的同时，大力开拓东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场，创新贸易渠道方式，深入实施“跨境电商+产业带”提质行动，加强海外仓布局与共建共享，加快发展中间品贸易和服务贸易、绿色贸易、数字贸易，加速培育外贸发展新动能，不断开辟新的外资来源地，鼓励外企利润再投资，构筑高水平开放的新优势。
三、着力在落实国家重大发展战略上走在前
习近平总书记强调，“经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当”。国家重大发展战略本身就是必须坚决落实的“国之大者”，也是推动高质量发展的战略机遇。发挥好国家重大发展战略的牵引作用，赢得战略主动、构筑发展优势就有了重要保障，有效应对风险挑战就有了坚实支撑。
江苏自觉扛起新时代党中央赋予的使命任务，积极服务和融入国家重大发展战略，不断增强江苏发展的内生动力和辐射带动力。在落实长三角一体化发展和长江经济带发展等战略上，强化江苏作为重点省份的责任意识，主动作为、协同联动，深入推进区域创新共同体建设，扎实推动产业链供应链深度融合，持续深化生态环境共保联治，统筹抓好区域协同融通重大事项。在加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接上，更加注重学习借鉴相关经验做法，深化项目合作、人才合作，在更多领域推进优势互补，在更大范围内联动构建创新链、产业链、人才链。在做好援藏援疆等对口帮扶工作上，始终将之作为必须抓好的政治任务，持续强化资金、项目、人才支援，强化互利合作，携手打造更多开放平台、产业载体，不断提升与对口地区的经济融合度。
江苏经济活跃，经济运行中前端问题较多，必须全面贯彻总体国家安全观，及时防范化解各类风险隐患，更好统筹发展和安全。习近平总书记要求江苏，“要在坚守耕地红线、保障粮食安全、保护生态环境、确保南水北调水源安全等方面尽职尽责”。我们要时刻聚焦这些涉及国家安全的实际工作，一项一项抓细抓实抓到位。在坚守耕地红线方面，坚持从政治上看问题，时刻牢记耕地红线绝对碰不得，把总书记关于保护耕地以及整治非农化、非粮化、大棚房等一系列重要指示坚决落实好。在保障粮食安全方面，毫不放松抓好粮食生产，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，进一步增强粮食和重要农产品稳产保供能力。在保护生态环境方面，压紧压实责任，切实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，持续推进经济社会发展全面绿色转型。在确保南水北调水源安全方面，切实维护工程安全、供水安全、水质安全，科学精准优化调度管理，确保一泓清水永续北送。同时，严字当头抓好金融安全、能源安全、生产安全、社会治理和重点领域风险防范化解工作。特别是在安全生产上，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“一件事”全链条治理，持续提升本质安全水平；在社会治理上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，强化矛盾风险源头防控，把矛盾纠纷发现在早、化解在小，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
四、着力在促进全体人民共同富裕上作示范
习近平总书记2014年到江苏考察时，就为我们擘画了“强富美高”宏伟蓝图，“百姓富”是重要内容。多年来，我们始终坚持民生优先，积极推动人民生活水平同经济发展水平同步提升，民生事业成效显著，全省居民人均可支配收入已达5.54万元，城乡居民收入比降至2.04：1，基本公共服务体系不断健全，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。总书记在今年两会上的重要讲话中进一步强调，“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用”。我们要在学习贯彻中进一步丰富“强富美高”的实践内涵和经济大省挑大梁的实践要求，力争在促进全体人民共同富裕上积极探索新经验、发挥示范带动作用。
在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，夯实乡村全面振兴的基础。统筹推进产业增收、就业增收等措施，进一步增强农民收入增长稳定性。推动资源和要素向农村倾斜、管理和服务向基层下沉，抓好基础设施建设，加快建设宜居宜业和美乡村。
在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事。既解决好群众眼前遇到的烦心事揪心事，又健全保障和改善民生制度体系，把各类群体的切身利益保障好、发展好。从群众多元需求出发，拿出更多有温度、见实效的举措，持续推出民生所急、民心所向的政策措施，统筹抓好教育、医疗、住房、养老、托幼等民生“七有”工作，不断加大困难群众救助帮扶力度，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。在社会保障体系已实现城乡全覆盖的基础上，完善多层次多支柱养老保险体系、多层次医疗保障体系、分层分类社会救助体系，进一步织密社会保障安全网。统筹需要和可能、当前和长远，提高公共服务资源配置效率和供需适配度，不断缩小地区、城乡、群体之间的差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚持就业优先导向，切实抓好就业这个最基本的民生。江苏就业情况总体较好，去年全省城镇新增就业143万人、占全国总量的1/10以上，但就业总量压力和结构性矛盾仍比较大。我们将更大力度促进重点群体就业，深入细致做好高校毕业生就业服务，多措并举支持农民工就业，加强对就业困难群体的帮扶。坚持以高质量发展创造就业，更大力度构建就业友好型发展方式，推动财政、投资、产业、区域等政策与就业政策协同发力，着力促进高质量充分就业。
围绕“精神的提升”，推动物质文明和精神文明协调发展。江苏文化底蕴深厚，拥有14座国家历史文化名城，13个设区市全部创成全国文明城市。我们将继续用好丰富的文化资源，深化城乡精神文明建设，强化人文经济学研究与实践，繁荣发展文化事业和文化产业，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展，做到以文化人、以文惠民、以文兴业，不断满足人民群众的精神文化需求。
经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。在全省上下聚力攻坚下，江苏经济运行总体平稳，今年一季度地区生产总值增长5.9%，1—5月规上工业增加值增长7.7%、进出口增长5.3%，延续了回升向好态势，社会信心持续提振，高质量发展向新向好。当前，江苏按照党中央部署，正在全省开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。我们要坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力把党员、干部在学习教育中激发的工作热情转化为奋勇争先的务实行动，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面，以挑大梁的实际成效为全国发展大局作出新的更大贡献。
作者：中共江苏省委书记、省人大常委会主任